bob体育app官方下载-党建“三清三规范” 激活村级集体经济“一池春水”

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“全镇‘三清三规范’工作开展以来,我们村整合土地资源1949.14亩,入股大英村土地股份经济合作社,由合作社统一经营,去年实现村集体增收11万元,群众人均增收1350元。”说起村级“三资”(资金,资产,资源)清理取得的成效,山东东营市河口区义和镇大英村党支部书记马学君赞不绝口。

义和镇认真贯彻市区两级关于开展“三清三规范”(清理村级合同、规范合同管理;清理集体尾欠、规范债权债务;清理闲置资产资源、规范“三资”运营管理的“三清三规范”集中行动)集中行动的部署要求,将其视为夯实基层基础、解决突出问题、激励担当作为、服务发展大局的重要载体,敢于向陈年老账出手,敢于向遗留问题挑战,强力提升思想动能和工作实效。自2019年起,坚持党委主导、支部主抓、科级干部包村联户,开展“三清三规范”工作。2020年,持续发力开展工作回头看,实现了村集体“三资”底数清晰、管理规范、运营高效、保值增值,为农村土地产权改革和推行“大村制”夯实了基础,也为村级产业发展趟出了新路子。

组织引领,理清“三资”家底。将党的领导贯穿工作全过程,研究出台《义和镇关于清理和规范村级集体经济合同的工作方案》,召开清理规范集体经济合同工作调度会,全面动员部署清理工作。镇党委成立农村“三资”清理监管领导小组,全镇46个村分别成立村“三资”清理领导小组和核实小组,由支部牵头自查,全面摸清村集体所有、可用于经营增收的“三资”存量、结构、分布和运用效益等情况。党员现场核实,村集体资产、资源的承包租赁协议、合同及村集体尾欠,理清权属关系。通过召开党员和群众代表会议,对村集体“三资”进行公示、确认,清查核实公示期满确认无误后,各村按规定建立了农村集体资金(含债权债务)、农村集体资产、农村集体资源和农村经济合同“四类”台账。

动真碰硬,理清产权关系。研究制定《义和镇开展“三清三规范”工作回头看工作方案》,指导村集体对存在异议的资产、资源进行清理,收缴拖欠款项、理顺产权关系。党员包联主动清,由支部引领发动,实行党员包联,法律顾问上门服务的“1+1”工作机制,通过账实、账证、账账核对等,召集双方进行协商主动清缴有争议的资产、合同和集体尾欠。专业代管倒逼清,聘请专业会计公司代管村级“三资”,村级账目收支、资产处置和合同签订逐笔审核。对违规行为一律退回,全面跟踪不予入账,倒逼问题整改。专项巡察责令清,坚持问题导向,运用专项巡察和审计手段,对登记在册的“三资”问题,列出整改日期,挂牌督战,追究责任,责令清零。

建章立制,全面监管“三资”。建立寓监督、服务、预警于一体的部门监管体系,成立招投标监管服务中心和经济合同审核服务中心,全面规范资产资源评估、承包、租赁、出让,以及村集体投资工程项目等涉及“三资”使用、运营行为的管理。建立事前、事中和事后“三位一体”民主监督制度,严格落实“四议两公开”制度,充分发挥村务公开监督小组、村民民主理财小组的监督作用,定期公开村务和财务。建立权责统一的责任追究制度,对村级程序不规范、操作不透明,以及审核把关不严、制度执行不到位,导致“三资”管理混乱给村集体造成损失的,分别对村级干部进行重点管理,对镇相关责任人进行问责。

提质增效,促进村级发展。今年以来,通过开展“三清三规范”回头看,清出了党员干部“新干劲”,迈出了村级发展“新路子”,为全面推行“大村制”改革,分类探索集体经济发展,奠定了坚实基础。全面推行“大村制”改革,在准确理清“三资”产权关系的基础上,按照农村集体经济组织产权制度改革操作程序和要求,在全镇46个自然村成立经济合作组织,将原行政村“三资”交由村经济合作组织承担运行,为撤销旧村村民委员会成立新村村民委员会,扫清了障碍,进一步强化了新村村民委员会的公共服务职能。推进支部领办合作社,根据各自然村“三资”情况和村情实际,突出盘活农村承包土地,高效利用闲置土地资源,创新实施“支部领航,社企共建”合作社建设新模式,采取领办土地股份合作社、农业生产经营合作社、服务(劳务)型合作社、合作社入股龙头企业等四种类型,规范一批,新建一批,重组一批,在全镇成立支部领办合作社21个,覆盖合作社党员300余名,让合作社成为全镇农业和农村经济发展的引领,多途径促进集体增收,群众致富。(图文:郝立水 王金涛 王鹏)

责编:张靖雯